『特別支援教育教え方教室 2015年3月号 ４４号　“夢と希望”で構築！特別支援の教育システム』の詳細情報

だが，そもそも「特別な支援」を必要とする教育は，何も心身障がい教育だけではない。

困難な家庭環境で生活する子ども，不登校やひきこもりの子ども，同和地区で生活する子ども，山間島嶼部の僻地で生活する子ども，日本語の話せない子どもなど，『特別な支援』を必要とする教育は多方面で必要とされている。

例えば，「へき地教育」を僻地の人が聞くと嫌な思いをするから，「特別支援教育」と呼ぼう。日本語学級とすると，日本語が離せないことが分かるから特別支援教育としよう。同和教育では，同和地区の人々が不快に感じるから特別支援教育にしよう。

仮にこれらの言葉を，「特別な支援」と置き換えると，ファジーな語感になり，具体性が薄れる。それは支援を必要とする当事者にとって，心地よく響くかもしれない。しかし，「特別」という語の陰に隠れて，事実が見えにくくなる問題点が生じる。

心身障害教育を特別支援教育と言い換えたことで，国民にとっては，かえって概念があいまいになってしまった面もある。「特別支援学級」という語を聞いて，教育関係者はすぐにその内実を理解できるが，多くの国民はイメージしにくい。

かつて使用していた，「心身障害学級」「養護学校」「ろう学校」「盲学校」という語の方が一般国民にとって，その内実をイメージしやすい。だから理解と協力も得やすい。

特別支援教育という語は，学校教育の中では確かに定着した。しかし，まだ黎明期である。たまには多様な角度から眺めることも必要である。

２「あすなろさん」と呼ぶ教師

多くの学校では，特別支援学級の名称を，「あすなろ学級」「どんぐり学級」などと名付けている。あるいは，各学年３学級編成の学校では，「５組」と名付ける。

特別支援学級に通う子どもや保護者の心情を慮（おもんぱか）ると，そのくらいの配慮をすることも必要かもしれない。

しかし，例えば職員会議などで，「では，あすなろさんから提案してください」と発言する教師，全校朝会で「どんぐりさん，立派に並んでいますね」と言う教師が多い。

このように多くの学校には，特別支援学級を「さん」付けする風潮がある。一見，特別支援学級を大切にしている言葉である。ふつう，自分の学校の中で，「６年さん」とは呼ばない。しかし，あすなろ学級を「あすなろさん」と呼ぶ。そこには，自分たちとは違う異質なものに対する「さんづけ」の意識があるのではないかと推察する。これは見えにくい差別である。

特別支援学校では，職員間で話すときに子どもたちのことを「お子さん」と呼ぶ人が多い。通常学級の職員間で話すときは，「子どもたち」と呼ぶ。「お子さん」と言う人はいない。

「お子さん」という用法の陰にも，必要以上に気を遣うという〈特殊性〉が見え隠れする。ぜひ，特別支援教育にかかわる言語感覚を見直したいものだ。

３黎明期の特別支援教育

民主党政権時代，鳩山総理は「障がい者制度改革推進会議」を設置して，急進的な障がい者制度改革を進めようとした。推進会議のメンバーには，過激なインクルーシブ教育論者などもいて，これまでの我が国の心身障がい教育を否定しようとした。その一つが，特別支援学校を廃止して，障がい児をすべて通常の学校に受け入れるというプランである。

そのような事態になれば，我が国の学校制度は瓦解する。危機感を抱いた校長会は，小学校，中学校，特別支援学校の会長がそろい踏みで，鳩山総理大臣に慎重に議論する場を設けるように申し入れをした。

それを受けて，平成22年７月に中教審初等中等教育分科会の中に「特別支援教育の在り方に関する特別委員会」を設置した。全連小会長として，私もその委員会のメンバーとなった。メンバーは障がい当事者を始め各界の代表で構成され，活発な議論を行った。

私のスタンスは，公立学校全体の教育体制を維持することが重要であり，行き過ぎたインクルーシブ教育の歯止めをするというものだった。通常の学級に存在する特別支援の子どもが引き金となり，学級崩壊を引き起こした事例なども紹介した。会議を参観する多くの障がい者団体の人々から見ると，「守旧派」の権化のように感じたかもしれない。

約２年間の審議を経て，平成24年７月「共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進」という報告書をまとめた。

この報告書では，就学先決定の仕組みについて，様々な考えを集約して，一定のコンセンサスを得るようにした。

また，「合理的配慮」についても，一つの章を起こしてまとめた。そもそも，「合理的配慮」は，「障害者の権利条約」第２条にあり，その内容については各国の裁量にゆだねられている。

特別委員会での定義は「学校の設置者及び学校に対して，体制面，財政面において，均衡を失した又は過度の負担を課さないもの」とした。大衆迎合主義に流されぬ，軸足がしっかりとした定義である。

「合理的配慮」について，各学校での内容検討が期待されている。

特別支援教育は，まだ黎明期にある。しばらくは，混迷の時期が続くかもしれぬ。それでも，各学校で，次第に理解が深まっている状況にあり，喜ばしいと思っている。