『高等学校新学習指導要領の展開　総則編 平成21年版』の詳細情報

　今回の改訂は，高校の場合も，教育基本法の改正を始めとする教育関連の重要な法律（略称で，学校教育法，教育職員免許法，地方教育行政法及び教育公務員特例法など）が，2006（平成18）年12月から半年のうちに一気に新たになり，法制度上の変更を受けての全面改正であったことを，決して見落としてはならない。このことは，国民の間では大した議論もなく，また国会でさえ十分中身のある議論を行ったわけでもないのに，一連の法改正が容易に行われたことと関連する。多くの国民は，別にこれまでとそれほど変わった高校教育が行われるとは思っていないようであるが，そう見えることには理由がある。それを学習指導要領の改訂に関わって，述べておこう。

　一部には，「ゆとり教育」からの脱却などという皮相な見方で，文科省の方針転換を印象づけようとする動きもあるが，全体としては「種々の面でバランスを重視」し，現行の教育方針を質の高いレベルで実現しようとするものと言ってよく，むしろもう反対の極には振れない，という性格のものになっている。この点は義務教育学校以上に，多くの点でその傾向が見てとれよう。高校現場が，あまりに現実的に｢子ども｣の｢個性｣や｢選択｣を認めすぎたことへの反省も込められているのである。

　まず，今回の高校学習指導要領の改訂も，小学校，中学校と同じく，2008（平成20）年１月の中央教育審議会（以下，中教審と略称）の答申をそのまま受けて行われたもので，これまで以上に，その｢義務教育｣の延長上に位置づける方向が採られたと言ってよい。その表われは「言語活動の充実」ということで，高校の種別に関係なく，「国語」「数学」「外国語」の３教科について，「必履修科目」を設けたことである。これは，他方で，単位数の面では学校現場の裁量の余地を認めて，ある程度削減することも可能となっており，国の基準と各学校の裁量との間にバランスを取っている。

　また，「各教科等」と「総合的な学習の時間」とのバランスも考慮されている。現行では後者は時数のみ示し，説明も「総則」の中で行うだけで済まされているが，今次改訂により，義務教育学校と同様，新たに章立てを行い，より丁寧で重みのある扱いとなっている。これは，基本的に，高校が現行までは「総合的な学習」を軽く見ていた傾向にあった，という点の改善を図ったものである。今後は，教科学習と総合的な学習が，より一層強い相互補強の関係で，最終的なねらいである「思考力等」の育成に，協働して貢献してくれることを願っているのである。

　さらに，高校生の発達段階から見て，共通性と多様性，「基礎・基本」と「個性・適性」の両方に対応する必要があるとして，教育課程上，両者のバランスを取ったという面もある。この時期の生徒は，一方でみんなと同じでありたいという欲求と，他方で自分の個性をみんなに示したいという欲求とを同時に持っており，それら両方をともに満たしたいという欲求を持っているのである。それを，これまでやや「個性」に応ずる教育に偏して，「選択」重視の方向で満たそうとしてきた結果，生徒たちは易きにつく学習に流れ，学校もそのような生徒に合わせることでよしとする教育を行ってきた嫌いがある。

　そのような中で，生徒間の学力格差の拡大や学校間格差の拡大が顕著になり，それを，高校は「非義務教育」なのだから，という理由で当然視する風潮が拡大した。そのため，進学に重点を置く高校は高く評価され，そうでない高校は軽視されるような状況となり，生徒の生活や学習への意欲は減退し，大学受験科目という「あてがいぶち」の学習を強制され，自主性も主体性も乏しい受動的な生徒ばかりが育って，大学へ来ても自力では何も決められない若者が増えている現状にある。大学入試がある限り仕方がない，という理屈もよく出されるが，入試も大分変わりつつあり，絶対のものではなくなりつつある。

　これからの日本や社会が，そのような若者を必要とするはずもないのに，まだ高校教育はこのような大学受験教育の成果によってしか，社会から評価されていない。それも「質｣を問うことなく，大学に何人入れたかという「量」しか見ていない高校や保護者，ジャーナリズムに対して，あらためて職業高校を含む専門高校への不当な評価を変えるためにも，今回の改訂が問題提起になることを期待している。

　本書が，実践上の解説書としてかなり自由な内容のものになっているのは，「この時期の生徒にとって，本当に望ましい成長や発達を遂げさせる教育とは何か」を，高校教育関係者が教育の専門家として深く考えるために，その素材を提供したいからである。一方で，学習指導要領やその解説が詳しくなり，かえって「規制」を強めているのではないか，との批判もあるが，現行の公示の際に，あまりに現場に自由にしてよいとして「丸投げ」したと批判されたこともあり，ある程度のことは具体的なことまで言わねばならない状況にある。学校現場は，よくこの社会状況を考えてほしい。高校は「後期中等教育」の役割を果たすべきもので，それを犠牲にしてまで「大学進学準備」の役割を負うべき義務はない。手あかの付いた「高校教育」でなく，望ましい「後期中等教育」のあるべき姿を，ぜひ本書を参考にして具体化して欲しいというのが編者の願いである。心ある高校の先生方に本書を送り出す。

　　2009年７月　梅雨に打たれるあじさいを愛でつつ　　　編者